2026年全国两会心理健康领域相关部署与建言汇总

一、政府工作报告相关内容

 2026 年政府工作报告提出：加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。

二、国家部委负责人讲话

  2026 年 3 月 7 日，民政部部长陆治原在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上表示，将推动兜底性民生建设从以物质保障为主向兼顾服务救助和精神关爱拓展：

1.制定发展服务类社会救助的政策措施，加快完善“物质 + 服务” 综合救助模式；

2.对空巢独居老年人，全面建立探访关爱制度；

3.对困境儿童，实施提升困境儿童心理健康关爱服务能力的专项行动计划；

4.对精神障碍患者，将完善推进精神卫生福利服务发展的政策措施，深化“精康融合行动” 等。

三、全国人大代表相关建议

黄花春（全国人大代表、广西崇左市高级中学副校长）

1.呼吁加快构建心理健康服务体系、推动“医教融合”、建立预警平台、开通转诊 “绿色通道”；

2.建议将心理健康评估制度化纳入中小学常规体检，与身高、视力等同检同报；由教育、卫健部门制定统一标准，避免形式化；推进医教融合，开通转诊绿色通道，建立电子心理档案，实现全流程闭环管理；在师资等方面加强对边境、民族地区的支持；

3.提出抓好早筛查、早发现、早干预、强师资、重家庭五个关口：像查视力一样定期查心理；教会老师、家长识别危险信号；建立校内辅导+ 医教协同绿色通道；配齐专职心理教师，强化专业培训；推动家长课堂，消除病耻感。

李秋（全国人大代表、国家儿童健康与疾病临床医学研究中心主任、重庆医科大学附属儿童医院肾脏科主任医师）

1.建议推动儿童青少年心理健康服务体系建设，指出当前政策落地面临基层落实不均衡等问题；

2.建议从顶层制度层面，更新《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2026-2030 年)》，将青少年心理健康服务纳入地方党委、政府考核责任清单与任务清单，明确教育、卫健、民政、社区、团委等多部门职责边界与融合机制；

3.建议大、中、小学校至少每所学校配备1 名专职心理教师，并通过专项招聘、转岗培训等补充专业力量；

4.建议开发统一的医教协同信息平台，在严格保护隐私的前提下，实现教育部门学生心理档案与医疗机构健康数据的互联互通，并推行“医教联合会议” 制度，在复学评估关键节点组织医疗机构代表、学校教育工作者、家长三方共同商议复学安排；

5.建议搭建全国统一的青少年心理健康服务平台，整合在线咨询、心理测评、危机预警等功能，并建立大数据监测系统，实现高危个案自动识别与转介。

李鸿彬（全国人大代表、南京外国语学校副校长）

1.指出未成年人过度沉迷网络可能诱发心理问题甚至违法犯罪行为，建议加强《未成年人网络保护条例》相关措施的全面落实和长效监管机制；

2.建议建立统一的未成年人网络投诉平台，要求平台设置醒目的一键投诉入口，简化流程、限期反馈；

3.主张将网络素养教育纳入中小学课程体系，同时支持高等院校加强网络成瘾机制研究；在精神卫生体系内增设未成年人网络成瘾预防与矫治门诊，严厉打击非法、有害的“戒网瘾” 机构。

赵玉芳（全国人大代表、西南大学副校长）

1.认为促进青少年健康成长，需要坚持一体化理念，统筹推进身心健康各项工作；

2.建议进一步加强心理健康服务领域社会组织的培育，扩大心理服务的力量供给；

3.建议加强家庭尤其是父母对心理健康知识的学习；

4.建议加强大中小学心理健康教育的一体化设计与教育，形成更加有力的保护网，促进儿童青少年的健康成长。

四、全国政协委员相关建议

徐睿霞（全国政协委员、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副厅长）

1.建议加强对家庭教育的指导，通过家长学校、亲子活动等形式普及心理健康知识，搭建家校线上沟通平台，实时反馈孩子心理状态，实现家校共育无缝对接；

2.建议学校完善心理健康教育体系，将心理健康教育纳入学校常规课程体系，涵盖情绪管理、人际关系、挫折应对等内容，创新教学形式提升实效；

3.建议配齐专业师资与设备，建设“无痕化” 心理支持环境，消除学生的病耻感。

潘碧灵（全国政协委员、湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委）

1.呼吁促进青少年心理健康素质全面发展，指出预防、筛查、干预、康复全链条体系亟待完善；

2.建议将心理健康筛查纳入国家基本公共卫生服务项目，建立全流程闭环管理机制；

3.建议加快制定儿童青少年心理健康筛查技术规范，并及时实施筛查；建立省级统一、校医共享的电子心理健康档案，经监护人知情同意后，对筛查阳性者启动分级预警与转介流程；

4.建议实施儿童精神卫生人力资源“倍增专项计划”，扩大培养规模，力争提升儿童精神科医师总数；

5.建议配齐专职心理教师，保障好中小学心理健康课程的课时与质量，推广驻校社工模式，对高危学生开展定期随访与团体辅导等；

6.建议优化医疗保障政策，降低心理相关服务的费用负担。